CALIDAD UNIVERSITARIO O AUTOEVALUACIÓN CON INTERÉSES INDIVIDUALISTAS?
Alex M. Hernández Torres.
El 23 de mayo del año 2006 se promulgó Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa cuya finalidad es garantizar la calidad educativa en el país. Esta ley contiene los procesos – denominados por el Reglamento como “etapas” – de evaluación para el mejoramiento de la calidad educativa (la autoevaluación, la evaluación externa con fines de acreditación y la acreditación)y la certificación, así señalan tres órganos operadores de dicho Sistema: uno para la educación básica (Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica – IPEBA) y dos para la educación superior (el Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior No Universitaria – CONEACES, y el Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior Universitaria – CONEAU).
En cuanto al proceso de acreditación, que tiene como fin el reconocimiento público y temporal de la institución educativa, área, programa o carrera profesional, el Reglamento precisa que dicho proceso, además de incluir las etapas de autoevaluación, evaluación externa y acreditación en sí, también una etapa previa, que está básicamente relacionada con el ente u órgano operador (organismo independiente) que tiene a su cargo todo el proceso hasta su culminación. La autoevaluación – realizada por la propia institución educativa – puede ser con fines de acreditación o ser independiente de este proceso.
Sobre la evaluación externa, indica que consiste en un proceso por el cual se verificará analizará y valorará a una institución educativa o a un programa determinado, lo que a su vez permitirá constatar la veracidad de la autoevaluación realizada por la propia entidad. Y respecto a la acreditación en sí, el Reglamento señala que el reconocimiento público y temporal del nivel de calidad de educación demostrado será otorgado por el órgano operador competente.
La certificación consiste en un reconocimiento público y temporal de las competencias adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones profesionales o laborales, es otorgada, por su naturaleza, sólo a personas naturales; el Reglamento prevé ciertos requisitos o condiciones para la creación de entidades certificadoras que también requerirán aprobación del órgano operador competente.
Finalmente, se debe destacar que el Reglamento establece la obligatoriedad tanto de la evaluación con fines de acreditación como la certificación para el caso de los profesionales de la salud y la educación, siendo voluntaria en todos los demás casos.
En el caso de la Escuela Académico Profesional de Educación de la Universidad Nacional de Cajamarca, es indispensable desarrollar el proceso de autoevaluación por imperativo académico y moral de la institución y claro está, por mandato de la ley.
Una característica esencial de proceso de autoevaluación es la naturaleza colectiva de la reflexión sobre la calidad presente y la calidad a la que aspira, así como sobre las estrategias y las acciones necesarias para superar colectivamente la calidad observada.
Para lograr que la evaluación constituya un instrumento para el mejoramiento significativo de la calidad se debe emplear metodologías participativas que involucren a todos los actores y destinatarios de la Institución. En consecuencia, las comisiones y equipos de trabajo planificarán, organizarán, coordinarán y dirigirán el proceso de autoevaluación.
La habilidad de las Instituciones para aprender, aparece hoy como el recurso estratégico más valioso para evolucionar dentro de un contexto competitivo. El destino de una facultad de una escuela académico profesional de la universidad, dependerá de su habilidad para fomentar su capacidad de aprendizaje.
La autoevaluación de la Escuela Académico Profesional de Educación deberá aplicarse en todos sus componentes, variables y dimensiones; conociendo, explicando interpretando y demostrando que lo que decimos ser, hacer o tener constituye una realidad.
Ante esta situación, las autoridades, docentes, alumnos, graduados, titulados y personal administrativo deben tener una participación efectiva y bien intencionada, con una fuerte dosis de perseverancia y, fundamentalmente, con honestidad para reconocer errores y virtudes, sin desvirtuar la realidad. Al iniciar este proceso habremos dado el primer paso para mejor nuestra institución educativa y posteriormente contribuir con mayor eficacia al desarrollo de la Región y del país.
De un primer diagnóstico realizado por el equipo que realiza el presente trabajo y con la ayuda de algunos docentes y otros actores señalamos un consolidado de fortalezas y debilidades.
LISTADO DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES:
ACTORES, FACTORES O VARIABLES |
FORTALEZAS |
DEBILIDADES |
Estudiantes
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1. Están motivados y participan en experiencias por la mejora académica.
2. Presencia significativa de la mujer como dirigentes gremiales e intelectuales.
3. Identidad con la carrera.
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1. Desniveles significativos en el rendimiento académico.
2. Actitudes permanentes de dirigentes a generar conflictos sin propuestas.
3. Ausentismo por carencia de recursos económicos.
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Docentes.
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1. Gozan de estabilidad laboral y capacitación permanente.
2. Tienen experiencia profesional en trabajo de campo: asesores, capacitadores y consultores.
| 1. Relaciones verticales con los alumnos.
2. Muestran indiferencia y falta de compromiso con la EAP de Educación.
3. Individualismo, falta de diálogo y propuestas institucionales.
4. Ausencia de trabajo en equipo.
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Clima Institucional
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1. Respeto relativo de los niveles jerárquico-académicos entre docentes.
2. Preocupación sobre la evaluación y acreditación.
3. Existe relativa aceptación a las acciones de control y supervisión como actividades académicas del Plan de modernización.
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1. Existen relaciones permanentes de conflicto sin propuesta.
2. Falta de claridad en la concepción y métodos de la autoevaluación y acreditación.
3. Existe relaciones dependientes entre profesores y representantes estudiantiles.
4. Existe cultura del despojo. Del despilfarro y no de la inversión.
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Impacto en la Comunidad
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1. Existen experiencias exitosas de Proyección Social.
2. Participan en Convenios con Gobiernos locales y Regionales (Programas).
3. Existen docentes con experiencia y prestigio que prestan servicios profesionales.
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1. Imagen distorsionada: interna (universidad) y externa (pública) sobre las capacidades docentes.
2. Falta de participación del Colegio de Profesores y de otras instituciones en la vida académica de la Escuela.
3. Falta de propuesta de proyectos que satisfagan las demandas locales y regionales.
4. No se implementan políticas de investigación y proyección que respondan a las necesidades locales y regionales.
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En resumen, de lo señalado anteriormente podemos colegir lo siguiente en el proceso de autoevaluación.
FACTORES A FAVOR:
§ Voluntad de las autoridades universitarias, para ejecutar la autoevaluación.
§ Existencia de un plan de modernización académica, concordante con el enfoque de calidad.
§ Liderazgos dispersos en la facultad de educación, motivados por la por nuevas corrientes universitarias.
FACTORES EN CONTRA:
§ Cultura del “despojo”. Caracterizada por la actitud generalizada al despilfarro mediante la distribución inadecuada de recursos.
§ Dogmatismo gremial basada en una cultura del conflicto irreconciliable.
§ Individualismo y exacerbación de la crítica. Irresponsabilidad individual y falta de compromiso institucional.
Objetivos de la autoevaluación
Como toda autoevaluación pretende el mejoramiento permanente de la calidad de los resultados y servicios, los objetivos deben orientarse a:
A. Realizar el diagnóstico de la facultad de Educación, que permita conocer las fortalezas y debilidades, determinando la línea de base (situación actual) de la institución.
B. Fundamentar la toma de decisiones con información relevante y oportuna y en función a la realidad diagnosticada.
C. Desarrollar el plan de mejoramiento de la calidad educativa a partir de los resultados de la autoevaluación.
D. Rendir cuentas a fin de sustentar su credibilidad ante la sociedad.
E. Promover una cultura de evaluación que facilite los procesos de acreditación de la Escuela Académico Profesional de Educación.
F. Analizar los problemas para eliminar las necesidades entre la realidad diagnosticada y los estándares deseables.
Análisis del liderazgo para promover la calidad
Tal como hemos identificado en el listado de fortalezas y debilidades, en la Escuela Académico Profesional de Educación de la UNC, se observa la existencia de actitudes y comportamientos individualistas, tanto en docentes como en estudiantes, lo cual frena los procesos corporativos, institucionales y limita una respuesta eficaz a las demandas del entorno. Los escasos compromisos institucionales, se diluyen en coyunturas electorales, donde el caudillismo, se expresa con nitidez, y cuyas características se pueden resumir en los comportamientos como:
· Saludos o amabilidad impostada.
· Difundir propuestas basadas en largas listas de ofertas irrealizables.
· Elaboración de discursos distantes de sus prácticas cotidianas.
· Convocar a determinadas personas con perfiles oportunistas.
Análisis de la Cultura organizacional
La Facultad de Educación, de la UNC está organizada funcionalmente sólo para atender la demanda en formación de maestros del nivel secundario y primario y las necesidades de capacitación docente, a través de la Escuela Académico profesional de Educación y los Programas respectivos.
En las relaciones entre docentes, no existe el respeto, el diálogo alturado, la competencia leal. Faltaría promover y profundizar en el diálogo académico, la crítica y la autocrítica propositiva, la honestidad intelectual, la práctica de la solidaridad y el trabajo en grupo, a fin de superar el individualismo para asumir compromisos institucionales.
En la relación docente estudiante, aún prima una actitud dogmática, tradicional, pese a la innovación de concepciones y métodos practicada individualmente por destacados docentes. El nudo de esta relación tradicional, sería superada sí se incorporaría actores docentes tales como otros profesionales de las ciencias de la educación y de los niveles primario e inicial a fin de estructurar integralmente y responde eficazmente ante las necesidades del contexto.
Acciones realizadas respecto a calidad universitaria
La Escuela Académico Profesional de Educación ha realizando varios talleres con fines de realizar una análisis FODA, y elaborar el Plan de Desarrollo Estratégico 2007-2012
La universidad con el propósito de mejorar la calidad educativa, ha financiado el estudio de maestrías y doctorados, a la fecha en un 70% de los docentes nombrados han concluido sus estudios de un porcentaje significativo ha obtenido su grado académico
Existen docentes, que por iniciativa propia y de la universidad han recibido capacitación en nuestra universidad y en otras universidades del País en aspectos relacionados con la calidad educativa.
Los miembros que conforman la comisión de autoevaluación de la Escuela Académico Profesional de Educación son docentes que tienen experiencia en evaluación de la calidad.
Sin embargo la mayoría de docentes, salvo la autoformación no han participado en eventos de capacitación por lo que, urge motivar y sensibilizar a la docencia y al estudiantado sobre la necesidad de trabajar juntos para el mejoramiento de la calidad educativa.